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博州农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进试点工作有序开展

为认真贯彻落实2016年4月15日《自治区农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进试点工作电视电话会议》精神,进一步明确责任、强化措施,确保2016年自治州农村土地承包经营权确权工作落实到位。现将我州土地承包经营权确权试点工作开展情况汇报如下:

近年来,博州农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进试点工作,在中央、自治区的统一部署下有序开展。除阿拉山口市不涉及此项工作外,博乐市2011年被农业部定为全国农村土地承包经营权登记试点县市,2014年被确定为农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进试点县市;精河县2015年被确定为自治区农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进试点县市;温泉县2016年被确定为自治区农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进试点县市。

一、领导重视,建立健全机构

截至目前,博乐市139个自然村2万余户55万亩土地实测工作已完成。130个村队的地籍图绘制、测绘数据矢量录入数据库工作已完成,7个村正在数据矢量录入,2个村因权属存在争议正在协商解决中。当前,博乐市在确保进度服从质量前提下,正在加快步伐,对三家测绘公司的数据库进行合库;对数据库数据抽验审核;与市档案局进行对接,对相关人员进行培训,做好村级、乡级、市级归档工作。精河县已开展村数28个,实测面积14.2万亩。其中:大河沿子镇14个村、10.88万亩;托里镇8个村、2.08万亩;托托镇6个村、1.24万亩。28个村进度不一,其中有23个村已完成底图勾绘、其余5个村正在收集资料;有19个村已完成农户地块归户的作图;有4个村已完成一轮公示;有1个村正在开始二轮公示。其中:4月份完成测绘面积2.8万亩。目前测绘公司分别在大河沿子镇和托里镇同时开展测绘工作,2个乡镇各分2个组同时进行。温泉县成立了由县党委、政府分管领导为组长、副组长,县农业、国土、法制等15个单位、4个乡镇负责人为成员的领导小组,研究制定了《温泉县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》,各项工作正在稳步推进。

州党委、人民政府高度重视农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,多次组织召开专题会议,听取各县市、州直各部门汇报,并有针对性的提出具体工作要求。同时成立了由州党委、政府分管领导任组长、副组长,相关部门主要领导为成员的领导小组。领导小组下设办公室,由农业局负责具体工作,制定方案,收集、整理和汇总相关材料,及时报送推进落实情况。各县市、乡镇相应成立专门机构和工作班子,明确实行地方政府主要领导负责制,层层明确任务和职责,形成了主要亲自抓、分管领导具体抓,州、县、乡、村“四级联动”的工作机制,确保工作有序推进。

㈠加强组织领导。博州高度重视农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进试点工作,州、县市均成立了以党政分管领导为组长的领导小组,建立了党委政府统一领导、部门分工协作、群众广泛参与的工作机制,统一思想,统筹安排,强力推进,严格按照农业部和自治区农村土地承包经营权登记试点工作方案和技术规范要求,扎实有序开展试点工作。

二、制定方案,精心组织实施

㈡严格资金管理。各县市严格执行农业部、财政部农村土地承包经营权确权登记颁证财政补助资金管理办法,对补助资金实行专账管理;物资采购严格按照政府采购规定和程序办理,项目支出严格按照项目资金实施方案使用,规范审批程序,支出需经7人签字,单位审计办审核后方能付款;博乐市截至4月末,项目资金900万元,已支付测绘、购置设备、印刷费、培训费、劳务费、差旅费等支出近770万元,余款后期将陆续支付测绘、归档、土地承包经营权证、培训、印刷、土地承包信息管理平台等费用。精河县项目资金385.95万元,已支付测绘、购置设备、印刷费、培训费、劳务费、差旅费等支出近130万元。温泉县项目资金394万元。

一是有序开展土地承包经营权确权登记颁证试点工作。按照州党委、州人民政府统一部署,结合我州实际,制定下发了《自治州推进农村土地承包经营权确权登记颁证方案》(昌州党发〔2015〕1号)文件,要求统一采取前期准备、摸底制图、制定方案、调查指界、公示确认、归档总结“六步工作法”,稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。

㈢加强信息报送。为全面及时收集、整理博州农村土地承包权确权登记颁证工作的开展情况,建立了定期工作动态信息报送制度,试点县市及时上报工作动态,并将自治州工作进展情况按月报送自治区。

二是根据自治区人民政府《2015年自治区农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进试点工作实施方案的通知》(新政办〔2015〕35号)精神,确定呼图壁县为2015年农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进试点县。2016年,奇台县、吉木萨尔县确定为农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进试点县。根据国土部门第二次数据调查,现需确权面积为302.31万亩,目前各项工作按照制定方案要求有序开展。

三是做好非试点县的乡镇试点工作。玛纳斯县、昌吉市、阜康市、木垒县等5个县结合自身实际,选择部分乡镇开展试点工作,目前,宣传动员、入户调查摸底等基础性工作已基本完成,正在开展“回头看”,督促修订完善实施方案,查漏补缺档案资料。

三、经费落实情况

目前3个整县推进试点县到位农村土地承包经营权确权登记颁证专用资金3634.65万元(中央2023.1万元、自治区1011.55万元、县市600万元)。为确保资金高效使用,大宗购买采取政府采购,地籍测绘公开招标。

四、抓好宣传培训,确保工作取得实效

各级党委政府充分利用报刊、广播、电视、网络等多渠道、多项式的开展宣传活动,确保农村土地确权政策宣传做到家喻户晓、人人皆知,积极争取群众对确权的理解、支持、拥护和参与。目前,发放《农村土地承包经营权确权登记告知书》5000余份,印制《致农民群众的一封信》10万份,《昌吉州农村土地承包经营权经营权确权登记入户调查表》30000余本。制订《昌吉州农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作程序》、《昌吉州村级农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方法和步骤》。委派农经部门赴各县市巡回培训授课10余场,各县市也根据自身情况,开展不同层面的宣传培训活动,全州累计培训县市、乡镇、村组工作人员万余人,面对面与试点村组干部座谈交流20余场,及时解决在确权登记过程中出现的突出问题。同时选派业务骨干参加农业部、自治区举办的培训班和组织人员到兄弟县市学习经验。

五、信息报送情况

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